太仓政策法规

太仓市卫生计生行政执法失信惩戒制度

来源:卫计委 发布时间:2018-12-10 字体大小:

第一条  本制度中所称失信行为是指各级卫生计生行政执法部门(以下简称执法部门)依据职能,实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、监督抽检、年度校验、量化分级等过程中产生的与社会法人、自然人相关的失信行为。

第二条  执法部门对失信行为,可根据不同情况采取惩戒措施。失信行为按照严重程度分为3个等级,分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。

第三条  一般失信行为主要包括:

(一)被处以警告或较少数额罚款的行政处罚的(按照本辖区内行政处罚自由裁量基准认定);

(二)各生产经营主体违反所签署的生产经营承诺书的;

(三)未按规定及时到卫生计生部门办理相关证照的年审、备案、注销、撤销、变更的;

(四)监督抽检中被判为一般指标不合格的;

(五)有违法违规行为被责令限期改正的;

(六)未依法履行医疗卫生、计划生育、饮用水安全、传染病防控、放射防护等管理职责的;

(七)监督检查过程中存在拒不配合行为的;

(八)法律、法规、规章等规定的。

第四条  对一般失信行为,执法部门应当采取以下方式予以惩戒,督促其停止失信行为并进行整改。

(一)提高日常监督检查频次;

(二)在行政审批、年检验证等工作中,列为重点核查对象,并不得列入各类免检、免审事项范围;

(三)可以进行信用提醒和诚信约谈;

(四)其它联动惩戒措施。

第五条  较重失信行为主要包括:

(一)被处以责令停业、暂扣许可证书或被处以较大罚款数额,没收违法所得、非法财物在较大数额以上等较重行政处罚的(按照本辖区内行政处罚自由裁量基准认定);

(二)在监督抽检中被判为重要指标不合格,且未能进行有效整改消除影响的或同一类产品在监督抽查中1年内连续2次被判为不合格的;

(三)1年内发生2次以上同类一般失信行为或者1年内发生一般失信行为3次以上的;

(四)未取得相应资格、资质证书的机构或有关人员从事需经许可或超越许可范围从事生产经营或执业活动的;

(五)未依法履行医疗卫生、计划生育、饮用水安全、传染病防控、放射防护等管理职责,导致发生安全事故;

(六)拒不执行执法部门及其行政执法人员的监管指令的;

(七)执法部门依法实施监督检查时,拒绝监督检查或者抗拒执法;拒绝提供有关材料或者提供材料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的;

(八)同一性质的违法行为1年内受到2次以上行政处罚的;

(九)无正当理由,拒不履行行政处罚决定的;

(十)同一违法行为1年内连续 3 次以上责令整改不到位或拒不整改的;

(十一)在行政处罚案件查办过程中,伪造或者故意破坏现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料,以及拒绝、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料,擅自动用查封扣押物品或证保物品的;

(十二)故意提供虚假情况或隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题的;

(十三)瞒报、谎报卫生计生安全事故的;

(十四)涂改、伪造、转让、出卖、出租、出借许可证书或相关资质证书的;

(十五)法律、法规、规章等规定的。

第六条  对较重失信行为,执法部门应当采取以下方式予以惩戒,督促其停止失信行为并进行整改。

(一)进行一定范围的公示或者书面告知,按规定列入地方公共信用信息平台中的较重失信企业名单予以标识和监管;

(二)列为日常重点监控和监管对象,加强现场检查力度,提高监督频次;

(三)在行政处罚自由裁量范围内,依法从严处罚;

(四)取消参加各类评优评奖资格;

(五)在办理资质评定、升级、验证、年检、新增项目审批许可等事项中予以限制;

(六)法律、法规、规章规定的其他惩戒方法或地方政府规定的其它联动惩戒措施。

第七条  严重失信行为主要包括:

(一)被处以严重行政处罚(按照本辖区内行政处罚自由裁量基准认定)或者被吊证的;

(二)弄虚作假骗取资质、资格、许可、批准文件或者其他证明材料的;

(三)1年内发生2次以上同类较重失信行为或者1年内发生较重失信行为3次以上的;

(四)因严重卫生计生违法行为或管理不善,造成重特大卫生计生安全事故负有直接责任的;

(五)以暴力威胁行为抗拒监督执法的;

(六)无证生产经营且经责令整改后拒不办理的;

(七)连续两次及以上被处以无证行医处罚的;

(八)法律、法规、规章等规定的。

第八条  对严重失信行为,执法部门应当采取以下方式予以惩戒,督促其停止失信行为并进行整改。

(一)对有严重失信行为的,按规定列入地方公共信用信息平台中的失信“黑名单”予以标识和监管;

(二)向社会公开失信信息;

(三)撤销相关荣誉称号,撤销或者降低相关评估等级,禁止参与评优,禁止参加各类表彰奖励活动;

(四)按行政处罚自由裁量同档次的上限处罚,从重处罚;

(五)列为重点监控和监管对象,加强现场检查力度,提高监督频次

(六)法律、法规、规章规定的其他惩戒方法或地方政府规定的其它联动惩戒措施。

第九条  社会法人或自然人接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的,上升为较重失信行为予以惩戒。

第十条  失信社会法人和自然人“黑名单”应当根据辖区内相关管理部门批准,通过媒体向全社会公开披露。

失信社会法人和自然人“黑名单”的披露,应当保证所披露信息的合法性、真实性。禁止披露社会法人商业秘密及个人隐私。

失信社会法人和自然人“黑名单”披露时限,应当与其有效期保持一致,有效期的规定依照辖区政府的相关规定执行。

提倡和鼓励社会组织和个人在开展信用交易或其他活动过程中,查询失信法人或自然人“黑名单”,降低信用风险。

第十一条  失信社会法人和自然人信用救济和修复应遵照相关程序进行。


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