太仓政策法规

关于印发《太仓市科技信用管理办法(试行)》的通知

来源:市科技局 发布时间:2019-04-03 字体大小:

太仓市科技信用管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为加强科技诚信建设,增强市科技项目相关责任主体的责任意识,提高科技项目承担单位选拔科学性,根据《市政府印发关于加强我市社会信用体系建设的实施意见的通知》(太政发〔2014〕74号)、《市政府关于印发“十三五”太仓市社会信用体系建设规划纲要的通知》(太政发〔2016〕24号)等文件要求,制定本办法。

第二条  本办法适用于申报、实施和参与市科技项目的相关责任主体信用行为的认定、惩戒及其管理。相关责任主体包括市科技项目的执行者和评价者。执行者包括申报和实施市科技项目的法人和自然人,自然人是项目负责人或有直接责任的当事人;评价者包括作为评审专家的自然人和作为第三方评估机构的法人。

第三条  市科技项目信用管理是指市科技局对相关责任主体在申报、实施和参与市科技项目等活动中践行承诺、履行义务、奉行准则的诚信程度进行客观记录、公正评价,并据此进行相关管理和决策的工作。

 

 

第二章  信用管理内容

第四条  对执行者的信用管理工作主要内容包括以下四个方面:

(一)立项管理。对执行者遵守项目申报有关规定、履行信用承诺、保证申报内容真实性和有效性、编制项目经费预算等行为中的诚信状况,以及项目立项评审中的诚信状况进行记录和评价;

(二)实施管理。对执行者的项目组织开展、项目日常跟踪管理、中期检查、项目重大事项和进展报告,自筹经费筹集、经费匹配、财务情况报告,以及项目经费使用、核算等行为中的诚信状况进行记录和评价;

(三)验收管理。对执行者的科技研发报告、合同指标完成、项目经费决算、经济和社会效益证明,以及其它项目验收工作中的诚信状况进行记录和评价;

(四)对执行者在实施和参与项目过程中的项目管理配合度、纪律执行等其它与项目相关的诚信状况进行记录和评价。

第五条  对评价者的信用管理工作主要内容包括:对评价者在参与科技项目评审环节提供的评价服务是否公平、公正、合规的诚信状况进行记录和评价。

 

 

第三章  信用记录与信用等级

第六条  信用管理的数据采集覆盖项目管理的全过程,包括申报、评审、立项、签订合同、项目检查、验收管理等阶段,数据采集来源包括项目申报材料、立项合同、实施期检查记录、验收材料、经费审计报告、服务协议(承诺)、信访调查材料、信用报告、信用承诺、信用信息核查、企业信用查询报告等。

第七条  市科技局对相关责任主体的信用记录内容包括基本信息和信用行为。基本信息指相关责任主体的身份信息以及与市科技项目相关的信息;信用行为指相关责任主体的良好信用和不良信用行为记录。

第八条  执行者良好信用行为指从市科技项目立项、实施到验收的全过程,遵守市科技项目管理有关办法、规定和项目合同,奉行科技活动行为准则和科技管理工作准则,如期较好完成市科技项目相关活动,履行相关承诺的行为。

第九条  执行者不良信用行为包括:

(一)未按要求做好项目立项后的管理工作,重大事项变动未按要求上报,存在误报、谎报、瞒报等行为;

(二)项目到期后未及时进行验收工作,造成项目应结未结或被强制中止的行为;

(三)项目中止,未做好善后工作造成不良影响的行为;

(四)项目被撤销;

(五)使用项目经费存在违规现象,未专款专用,如截留、挪用、挤占、套取、虚报、冒领、违规开支科技经费等行为;

(六)在项目申报、立项、实施和验收管理中采取弄虚作假等不正当手段骗取科技经费,如存在抄袭、剽窃他人成果,捏造、篡改科研数据,伪造证明文件、证书,行贿等行为;

(七)其他违反合同和管理规定,对项目管理和实施造成不良影响的行为。

第十条  市科技局依据不同责任主体参与市科技项目活动的情况,制定信用等级标准(详见附件),对执行者划分信用等级,执行者的信用等级包括良好信用A、一般信用B、不良信用(较重)C和不良信用(严重)D。

 

第四章  信用等级的奖励与惩戒

第十一条  执行者信用等级在“良好信用A”的,可采取以下激励措施:

(一)同等条件下,优先推荐申报上级科技项目;

(二)同等条件下,优先支持承担本级科技项目。

第十二条  执行者信用等级在“不良信用(较重)C”的,对应市信用等级“较重失信”进行扣减。

第十三条  执行者信用等级在“不良信用(严重)D”的,可采取以下管理措施:

(一)3年内不推荐申报上级科技项目;

(二)3年内不支持承担本级科技项目;

(三)对应市信用等级“严重失信”进行扣减。

 

第五章  失信行为的信息管理

第十四条  失信信息统一纳入系统管理,按期自动归集,及时、准确、完整地整合形成失信名单。

第十五条  信用等级处于“不良信用(较重)C”和“不良信用(严重)D”的每年对社会公示,公示信息包括:

(一)执行者承担项目的负责人姓名;

(二)执行者承担项目的单位名称,企业信用代码或单位组织机构代码;

(三)执行者承担项目的单位的法人代表;

(四)失信行为具体内容。

第十六条  执行者存在以下情况,可向市科技局申请信用修复:

(一)信用等级为一般信用B、不良信用(较重)C的失信行为;

(二)失信行为非主观故意发生,并已整改到位。

第十七条  市科技局应当在收到信用修复申请后的一个月内完成信息核实并做出书面回复。

第十八条  信用修复核实期间,不影响失信信息的公示与处理。

第十九条  执行者对其失信信息享有知情权。出现失信行为时,市科技局应采取有效手段进行通知、提醒。

 

第六章  附则

第二十条  评价者信用等级和奖惩应用按上级规定执行。

第二十一条  按照市信用办要求,科技信用等级将录入市公共信用信息基础数据库,通过系统平台对接实现数据报送和信息共享,包括执行者的失信信息和信用修复信息。

第二十二条  本办法由太仓市科学技术局负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。

 

附件:执行者科技信用等级标准

 

附件

执行者科技信用等级标准

 

信用等级

信用行为

量级标准

对应市

失信等级

良好

信用

A

1.当年申报材料真实准确;

2.历史项目申报诚实守信,包括:

1)申报、实施与验收材料真实准确;

2)按要求落实项目经费;

3)经费使用规范;

4)按要求报告项目中期、年度执行情况;

5)按要求及时报送科技统计数据;

6)项目调整一次以内,且程序符合规定;

7)按合同要求实施并按时通过验收;

8)配合科技管理部门开展工作。

同时

具备

 

一般

信用

B

1.项目中止但能够按有关规定做好善后工作;

2.项目重大事项变动未按要求上报市科技局;

3.不执行管理规定的其他行为,但对项目管理和实施未造成严重不良影响。

符合任

一条件

 

不良

信用

(较重)

C

1.项目被撤销,但能够按有关规定做好善后工作;

2.瞒报或谎报重大事项变动;

3.项目中止后,未能够按有关规定做好善后工作,造成不良影响;

4.项目经费未专款专用;

5.其他违反合同或规定的行为,对项目管理和实施造成较大不良影响。

符合任一条件

较重失信

不良

信用

(严重)

D

1.项目被撤销且未按有关规定做好善后工作,造成严重不良影响;

2.在项目申报、立项、实施和验收管理中采取弄虚作假等不正当手段骗取科技经费,如存在抄袭、剽窃他人成果,捏造、篡改科研数据,伪造证明文件、证书,行贿等行为;

3.项目经费未专款专用,存在严重违规现象,如截留、挪用、挤占、套取、虚报、冒领、违规开支科技经费等行为,情节严重;

4.项目到期后一年以上,未提交项目验收申请,导致项目应结未结;

5.项目被强制中止;

6.其他违反合同和管理规定的行为,对项目管理和实施造成严重不良影响。

符合任一条件

严重失信

 

 

 


附件: 关于印发《太仓市科技信用管理办法(试行)》的通知(太科规〔2018〕4号).pdf
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