首页 > 通知公告 > 关于印发《2018年太仓市社会信用体系建设工作要点》的通知

关于印发《2018年太仓市社会信用体系建设工作要点》的通知

【信息来源: 太仓市文明办】 【 日期: 2018-07-05 】【字体大小:

太文委〔2018〕3号

各镇党委、政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区党工委和管委会,科教新城党工委和管委会,娄东街道党工委和办事处,市委各部委办局,市各委办局,市各人民团体,各直属单位,健雄学院:
为加快“诚信太仓”建设,现将《2018年太仓市社会信用体系建设工作要点》印发给你们。请各有关单位结合实际,认真贯彻执行。

太仓市精神文明建设委员会
2018年7月2日



2018年太仓市社会信用体系建设工作要点


2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年,我市社会信用体系建设工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以贯彻落实国家、省、市系列信用管理制度为保障,以市公共信用信息服务平台建设为关键,围绕完善信用制度、提升信用数据归集质量、拓宽信用产品应用范围为主线,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,全面提升“诚信太仓”建设水平。
一、完善信用管理工作机制
1.加强信用体系制度建设。组织落实国家、江苏省、苏州市已出台的一系列重要信用文件,重点贯彻落实好《江苏省关于加强政务诚信建设的实施意见》、《江苏省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》、《江苏省公共信用信息管理办法(试行)》、《江苏省关于加强个人诚信体系建设的实施意见》、《江苏省关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》以及国家各部委联合签署的守信联合激励和失信联合惩戒备忘录等文件,在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四大领域”各个方面各个领域建立完善信用制度,使开展信用工作有章可循。
2.完善信用体系建设工作网络。建立健全横向到边、纵向到底的组织体系,建立信用工作责任部门的工作分工、协作、联动机制,加大人力、经费和技术保障,将社会信用体系建设各项工作全面推进。
3.强化工作组织保障。制定《2018年太仓市社会信用体系建设工作考核办法》,强化信用制度建设、数据归集、信息公开共享、联合奖惩、信用产品应用等工作督查考核,考核结果纳入市级机关部门绩效管理考核,确保各项任务落实到位。
4.提升城市信用监测水平。细化全国县(市)城市信用监测各项指标体系,明确各部门的工作职责,对标补短,加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四大领域”建设,加大信用事件、信用制度、联合奖惩以及重大失信事件政府反馈、“双公示”、“红黑名单”等信用信息公开程度,加强诚信事件在主流网站的宣传力度,努力在全国城市信用状况监测排名中争先进位。
二、加快信用服务平台建设
1.加快推进信用信息服务平台建设。按照江苏省、苏州市的最新要求,加快推进信用信息平台二期建设,拓展我市公共信用信息基础数据库使用功能,及时更新维护“诚信太仓”网站,各部门配合充实网站内容。完善平台系统对接接口,推进与各成员单位各类信息系统对接。加强市公共信用信息服务平台与苏州市级平台对接、信息交换,实现信用信息互通共享。开发“诚信太仓”微信公众号,为社会公众提供便捷的信用服务。建设政府部门和公务员信用信息系统,完善政务诚信工作机制。
2.提升信用数据归集质量。进一步整合全市社会法人、自然人和其他组织的信用数据,强化信用数据归集目录管理。各部门归集、报送本部门在履行市场监管和公共服务职责过程中产生的各类信用数据,做到应归尽归、应用尽用,尽快形成全面覆盖、深度融合的信用信息大数据资源。不断提高信用数据的规范性、准确性和时效性,形成信用数据归集、报送常态机制。以重点人群为突破口,加快归集自然人信用数据。提高数据交换过程中数据库对接方式的比重,促进数据归集自动化,加强数据报送及时率、准确率和入库率的考核。
3.完成统一社会信用代码转换。落实《江苏省法人和其他组织统一社会信用代码制度实施办法》,按照源头赋码、全面覆盖、平稳过渡、有序推进、信息共享、强化应用的原则,全面实施增量赋码和存量代码转换,建立回传反馈和校核通报工作机制,降低重错码率。在行政审批、许可、处罚等日常管理事务中,加强统一社会信用代码应用,并在“诚信太仓”等政府网站依法公示。
4.继续开展“双公示”工作。构建行政许可和行政处罚信息“双公示”常态化工作机制。严格按照权力清单和责任清单,规范行政许可和行政处罚公示事项,确保在作出行政决定起7个工作日内无遗漏地报送市公共信用信息服务平台,在“诚信太仓”网站对外公示。
三、加强信用信息产品应用
1.在行政管理中深入应用信用信息。根据《太仓市行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》、《市级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定》等文件要求,各部门要完善使用信用信息产品的工作机制,拓宽应用领域,推动重点部门将信用信息嵌入部门办事流程和业务系统,不断提高信用信息在市场准入、行政审批、招标投标、政府采购、行政管理、财政资金项目申报、评先评优等环节的应用效果。
2.拓展信用承诺应用范围。将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制,各部门分行业、分领域制定信用承诺书样本,在行政管理过程中,要求行政相对人严格遵守国家的法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务,自觉接受行业行政主管部门的监督管理,开展信用承诺书网上公示工作。
3.扩大信用审查和查询范围。依托市公共信用信息服务平台,在各类财政资金申报、优惠政策享受及其他公共资源分配等活动中,鼓励政府部门、企业和社会公众在行政服务中心大厅信用查询窗口申请信用审查和查询,并不断扩大信用审查报告和信用信息查询报告使用范围。在政府采购、招标投标等行政管理事务中,鼓励市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用报告,并将其作为资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。
四、强化部门信用联合奖惩
1.加大信用联合奖惩力度。参照国家已出台的联合奖惩备忘录,市信用办加快搭建联动奖惩平台,各部门梳理联合奖惩对象、制定联合奖惩措施清单,建立联合奖惩发起、响应和反馈机制。对列入红名单的优秀守信市场主体,在行政审批中开设 “绿色通道”,给予重点支持和优先便利。对列入黑名单的严重失信市场主体,在财政性资金项目申报、评先评优、资质认定、参与公共资源交易等活动中予以约束和限制。在失信被执行人、重大税收违法案件、环保、安生生产等重点领域和民生关注的领域中列入黑名单的严重失信主体中先行先试。要建立健全信用修复机制,帮助失信主体重塑信用。各部门对守信者和失信者实施具体措施后的奖惩结果要形成守信激励和失信惩戒的典型案例报送市信用办。
2.加强“红黑名单”社会公示。参照国家、省、市有关部门红黑名单认定标准,各部门要出台“红黑名单”管理办法,严格规范“红黑名单”的审核、认定、公示、修复及异议处理等程序,及时向市公共信用信息服务平台报送认定的“红黑名单”,在“诚信太仓”等政府网站对外发布。
3.开展失信问题专项治理工作。在金融、电子商务、工程、生产、知识产权、政府采购和招投标等失信事件高发领域和食品安全、医药卫生、社会保障、环境保护等民生关注的重点领域,针对诚信建设需求迫切、诚信缺失问题突出的领域加强监管,开展专项整治,树立行业新风尚,减少失信事件的发生。
4.探索开展自然人信用积分制度。归集自然人在我市社会活动中与信用有关的正面和负面信息,根据积分评价办法,计算形成我市自然人信用积分(娄城积分),以市民卡为载体,加载个人信用信息数据,将个人信用积分应用到公共交通、文化旅游、市容市政等我市公共资源场景中,为信用积分高的个人提供便利,让信用积分低的个人受到限制,在提升我市公民信用意识的同时推进文明城市建设。
五、注重诚信宣传教育
1.加强公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,在党员干部理论培训、新进公务员培训、党校轮训等培训中增加信用知识内容,举办信用专题培训班,切实提升公务员诚信履职意识。
2.开展诚信主题宣传活动。以“进机关、进校园、进社区”等形式,通过网络、微信、报纸等媒体,大力宣传信用政策、普及信用知识、弘扬诚信文化、展示“诚信太仓”建设成果,选树诚信典型、曝光失信案例,将“知信、守信、用信”的观念植入人心,切实提升全社会的诚信意识,营造良好的信用环境。